炎帝故里、青铜器之乡陕西省宝鸡市地处关中平原西部，是关中—天水经济区副中心城市，非公经济数量庞大、从业者众多。

　　宝鸡市工商局围绕非公经济发展抓党建，抓好党建促发展。2012年11月，宝鸡市非公经济组织党工委挂靠市工商局成立，2016年4月更名为市非公经济组织党委。

　　目前，该市有非公经济组织党组织1565个，其中党委22个、党总支19个、党支部1524个，有12275人。非公经济组织党委成立近5年来，累计组建发展“小个专”党组织560个，党组织覆盖率达82.4%。市、县区两级工商和市场监管部门选派党建852人，指导成立工会组织1399个、共青团组织483个、妇联组织462个，小微企业100%实现了党的工作覆盖。

　　张积勤：随着商事制度的深入和“放管服”的推进，宝鸡市市场主体数量井喷式增长，如果这个领域的党建工作跟不上，就会对党的执政地位产生影响。从企业来讲，成立党组织、发展、开展教育，可以稳定队伍、凝聚能量、树立形象。对工商部门而言，抓党建增加了我们服务的手段，“双随机”后，我们改变了对企业的检查方式，但对党建工作可以经常性指导，加强企业与地方党委、的沟通联系。

　　抓党建工作与商事制度的目的是一致的，在“放”的同时，企业内部需要一种监督制约机制来把关定向。在抓非公党建的同时，基层干部的党性观念、旨意识也大大增强。

　　张积勤：“三合一”后，基层抓非公党建工作的力量进一步加强，机构、人员没有受影响。我们一是积极协调汇报，将县区从领导岗位上退下来的科级领导干部充实到党建队伍中来，发挥优势，精准指导，切实解决工作指导“最后一公里”缺失的问题。二是依托县区工商和市场监管所党建指导站成立非公经济组织党总支，健全支委，统筹了各方的力量。三是建立了“工商梳理、镇街负责，分工协作、共同组建”的组建机制，落实镇街党委的主体责任。四是探索向非公经济组织党组织派驻第一，目前全市已派驻27名年轻后备干部，配套一定的党建工作经费。

　　主持人：据了解，目前宝鸡市“小个专”领域的党组织覆盖率达到82.4%，请问在组建方面有什么做法？

　　张积勤：近年来，市工商局、市非公经济组织党委按照“单独组建主导、行业联建扩面、区域联建兜底”的工作思，灵活运用的7种组建方式，指导基层以撤乡并镇的街区、餐饮一条街、商贸一条街为重点，建立街区非公联合党支部43个；以综合市场、专业市场的开办单位为依托，建立市场党组织73个，占市场总数的89%；以写字楼、商务楼宇物业管理公司为主体，建立小微企业联合党支部72个；以基层工商和市场监管所党建指导站、镇街党（工）委为依托，建立辖区非公经济组织联合党支部103个。

　　我们还成功引入第三方中介机构，对基层“两个覆盖”抽样评估，确保台账真实准确；举办非公党建人才招聘会，有72名应聘到小微企业，为党建工作补充了新鲜血液。

　　为了加强联合党组织的自身建设，我们在市委组织部的指导下，先后采取了“回头看”、发展指标倾斜、加大人才招聘力度、下派党建和“第一”等行之有效的办法，使“小个专”联合党组织班子健全、活动正常，实实在在开展工作。

　　主持人：党建工作与生产经营“两张皮”现象公党建工作领域面临的“老”问题，对此宝鸡有何解决方法？

　　张积勤：今年，我们申报的“四融”工作法，被列入全市党建创新项目。具体内容是引导非公经济组织党组织，将党建工作与企业的目标定位融合、与科学决策融合、与过程管理融合、与科技创新融合。

　　我们引导党组织通过建立党企互动机制，开展劳动竞赛、设立创新工作室等，进一步提高党组织把关定向能力、推动发展能力、凝心聚力能力、聚才聚智聚项目能力，为党组织发挥实质性作用搭建了平台。

　　最近，结合纪念建党九十六周年，我们安排开展了“人才创新项目”征集评选活动，鼓励人才立足岗位开展“小技改、小革新、小创造”活动，为企业带来经济效益，既表彰上的“红人”，也树立经营上的“能人”，用典型案例印证“四融”工作法的成效。

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