国务院发展研究中心资源与政策研究所副所长李佐军认为，2016年中国经济仍处在一个探底的过程中。中央提出供给侧结构性，最终目的是培育经济发展新动力，从中长期看这与稳增长是一致的。

　　12月18日至21日举行的中央经济工作会议对明年经济形势、稳增长重点、结构性战术任务、重要领域、惠民生要点和战略做出了明确部署。会议强调，稳定经济增长要更加注重供给侧结构性。

　　会议对我国经济面临的整体形势判研指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

　　会议认为，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。

　　财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，中央经济工作会议对经济形势的研判，明确了我国在整体经济增速和就业有韧性的同时，也必须结构调整的阵痛，一部分产能过剩企业要淘汰出局。

　　国务院发展研究中心研究员张立群认为，要看到经济稳中求进的积极成效，为未来工作增加信心，看到风险点和不确定性，把稳中求进的好的势头保持下去，使得经济发展中高速增长的新常态能够比较稳定。

　　在引领经济发展新常态的要求下，中国经济增速虽然有所放缓，但是发展更加注重提高发展质量和效益。

　　今年前三季度我国P同比增长6.9%。11月初发布的《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》提出，今后五年，中国经济保持中高速增长的目标，2016年至2020年经济年均增长底线%以上。

　　对于数字背后的增长动力，会议强调，推进供给侧结构性，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

　　国务院发展研究中心资源与政策研究所副所长李佐军认为，2016年中国经济仍处在一个探底的过程中。中央提出供给侧结构性，最终目的是培育经济发展新动力，从中长期看这与稳增长是一致的。

　　2016年中国经济结构性的任务将十分繁重。对此中央经济工作会议对于“战略”和“战术”做出安排，战略上要稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　在积极稳妥化解产能过剩方面，会议提出妥善处理保持社会稳定和推进结构性的关系，尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作，同时要求严格控制增量防止新的产能过剩。

　　在帮助企业降低成本方面，会议提出要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。这其中，要降低制度易成本、社会保险费、企业财务成本、电力价格以及物流成本。

　　在化解房地产库存方面，会议提出要通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

　　在扩大有效供给方面，会议从扶贫攻坚战、支持企业技术升级、培育各类创新、基础设施建设、劳动者适应市场、抓好农业生产等角度提出了新径。

　　在防范金融风险方面，会议提出对信用违约要依法处置，有效化解地方债务风险，加强全方位监管等任务。

　　要想完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，必须全面深化。对此中央经济工作会议提出要加大重要领域和关键环节力度，推出一批具有重大牵引作用的措施。

　　——在财税中，会议提出抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

　　——在金融中，会议提出尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制方案，同时要加快推进银行体系。

　　——在社保中，会议提出要完善个人账户，精算平衡，提高统筹层次，同时还要加快医药卫生体制，解决好群众看病难看病贵问题。

　　在我国扶贫攻坚进入关键决战时期的背景下，中央经济工作会议对保障改善民生突出了经济帮扶和政策托底。

　　则是要守住民生底线，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

　　针对如何打好脱贫攻坚战，会议指出要精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。

　　贾康指出，这几年我国就业情况相当不错，前三季度新增就业人数超过1000万，这些都是经济结构调整的结果。随着经济结构中服务业占比提升，P每增长一个百分点提供的就业岗位已经翻倍。

　　随着“一带一”建设落实，亚投行、丝基金等机构开始逐步发挥影响力，中国对外政策也引人关注。

　　会议指出，要继续抓好优化对外区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自

　　贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资，高度重视外资企业权益，高度重视知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一”建设落实，发挥好亚投行、丝基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

　　推进双向对外，意味着外国对华投资和我国对外投资两个领域都需要有所作为。国家发改委学术委员会秘书长张燕生认为，随着“一带一”建设，中国已逐步成为资本净输出国家，这对明年双向对外提出更高要求。

　　“未来要加大贸易区的建设，通过对外投资带动商品输出，同时发展自主创新、自主品牌、自主营销的贸易，来实现稳定外贸的目标。”张燕生说。

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