原则上，市发展委负责同级预算内投资项目审批；县级发展局负责同级预算内投资项目审批。但国家对投资项目审批权限另有

　　[中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）、《自治区党委办公厅、自治区人民办公厅转发自治区纪委等7部门关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见的通知》（桂办发〔2008〕45号），所有新建、扩建、迁建、购置、装修党政机关办公楼项目，自治区党政机关办公楼建设项目，一律由国家发展委核报国务院审批。自治区直属厅（局）级单位和市、县（市、区）党政机关办公楼建设项目，由自治区发展委核报自治区人民审批。市、县（市、区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由市人民审批。所属事业单位办公楼建设项目，由设区的市发展委审批。地方各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目的审批程序，由各省（自治区、直辖市）人民。]

　　1、立项审批。项目单位向市发展委提出项目书；市发改委提出审核意见报市人民；市人民审定同意审核意见；市发展委按照市人民审定意见批准项目立项。

　　2、可行性研究报告审批。项目单位编制可行性研究报告并市发展委；市发展委委托工程咨询机构评估可行性研究报告；工程咨询机构报送可行性研究报告的评估结果；市发展委批复可行性研究报告。

　　3、初步设计与概算审批。项目单位编制初步设计与概算并市发展委；市发展委委托工程咨询机构评估初步设计与概算；工程咨询机构报送初步设计与概算的评估结果；市发展委批复初步设计与概算（15个工作日）。

　　投资项目由发展部门依次审批项目书、可行性研究报告和初步设计与概算。项目单位向市或县发展部门提交项目书、可行性研究报告和初步设计与概算申请，属市或县有关部门的直属单位的，经行政主管部门审查并提出意见后报市或县发展部门。申请上一级人民投资的，项目申请经同级发展部门审查并提出意见后报上一级发展部门。可行性研究报告、初步设计与概算须委托有资格的工程咨询机构进行评估；项目书视具体项目而定。

　　（一）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。

　　3.党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是符合党政机关办公用房建设标准（计投资[1999]2250号）；二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件；三是有扩建（加层）的需提供房屋安全鉴定意见。四是由项目单位提供房屋质量安全鉴定、城市规划调整拆迁或城市拆除等证明材料。

　　4.司建设项目还应符合建设部、国家发改委（原国家计委）有关法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、建设标准、建设标准、强制所建设标准等。

　　党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件：一是市人民对项目的批示意见；二是市编制部门对项目单位的审核意见；三是市财政部门对建设资金的审核意见；四是现有办公楼现状及同级资产管理部门出具的资产处置审批文件；五是扩建（加层）的需提供房屋安全鉴定意见。六是原有办公用房已成危房、需拆除重建的房屋质量安全鉴定，城市规划调整拆迁或城市拆除等证明材料。

　　司建设项目应根据建设部、国家发改委（原国家计委）下发的法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、建设标准、建设标准、强制所建设标准等有关，提供项目申报单位的人员编制数，关押场所要提供关押人员数等材料。（人员编制以编办批复的文件为准，监管场所关押人数以有权审批的机关批复数为准。）

　　3、土地利用、水土保持、、资源利用、防震、消防、、安全生产、城市规划、节能等有关部门出具的审批文件；

　　投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）包括项目书、可行性研究报告、初步设计与概算、资金申请报告等审批。因此，示范文本包括以下四方面：

　　项目书(又称立项申请)是项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目书是项目发展周期的初始阶段，是选择项目的依据，也是开展可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目书批准后，方可开展对外工作。

　　根据现行，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目书;在一个总体设计范围内，经济上核算的各工程项目，应分别编制项目书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目书。

　　(说明：本示范文本为工业项目书的示范文本，其他行业的项目书可根据行业特点适当调整编制内容。)

　　项目可行性研究报告示范文本，按照《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》（投资[2001]1153号）和《国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知》审查批准的《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）执行。该指南由中国国际工程咨询公司编写。

　　国家有关部门对不同的投资项目初步设计与概算编制要求不同,并印发了示范文本。而且，项目初步设计与概算文件都要求具有相应资质的工程咨询机构编制。暂不作统一规范。

　　2、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

　　已经国家发展委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

　　凡已经由国家发展委审批或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送第1、2、3、4、5、6项材料；

　　凡已经省级发展部门审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送第3、4、5项材料；

　　申请使用的投资补助或贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简化。

　　为××××××（必要性说明），拟在××××××（项目选址点）建设××××××（项目名称）。该项目书已编制完成。项目建设规模××××××，主要建设××××××；总投资××××××万元。其中 （资金来源说明）。现将项目书报送你委，请予审批。

　　为加快我区康复场所建设进程，根据国家发改委《关于调整全国禁毒基础设施建设规划的通知》（发改投资[2006]2980号）、《司法部局关于做好全国地方康复场所试点项目建设规划工作的通知》[(2007)司字 3号]和《司法部关于依托场所建立康复中心试点的意见》文件，结合我区场所实际，拟在××第二所建设××康复中心。项目用地已落实，并已完成单体项目项目总建筑面积10500平方米，计划300人，项目总投资1260万元，其中，计划申请中央补助840万元，地方配套420万元。

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