日前中央局召开会议，分析研究了2011年经济工作，指出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。中国从建国到现在的60年来的财政政策和货币政策的调控，有几个比较重要的时期，在本期《腾飞中国》中，何亮亮将梳理前的财政政策和货币政策的调控。

　　何亮亮：日前，中央局召开会议，分析研究了2011年经济工作，指出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

　　1949年新中国成立之初，国家经济困难，1949年的财政收入只相当于303亿斤的小米，而赤字却相当于264亿斤的小米。大城市批发物价指数比1948年底上涨了50余倍。

　　1950年3月中央作出了统一国家财政经济工作的决定，实行“统收统支”，高度集中的国家建设型财政管理体制，中央集中了绝大部分的财政收入，一切支出皆由中央拨付。

　　集中财力办大事，既保障了战争供给，又支援了经济的重点恢复，有力打击了投机资本，平抑物价，实现了统一财经工作，平衡财政收支，稳定金融物价的目标，有效地恢复和发展国民经济。

　　在第一个五年计划期间，国家财政集中的收入占国民收入的三分之一，共为工业化筹集了建设资金1241亿元，了“一五”计划的顺利完成，新增固定资产投资492亿元，超过了旧中国70年的1.5倍，奠定了国家工业化的基础。

　　当时，国家财政体制总的趋势是逐步加大地方财政的管理权限，逐步健全统一领导，分级管理的办法，1958年，中央对各省市自治区实行了“以收定支，五年不变”的财政管理体制。主要内容是在中央统一领导下，进一扩大地方财政管理权限，并在国家建设的前提下，适当增加地方的机动财力，这是建国以来对财政管理体制进行的一次重大的尝试。

　　应对三年和三年经济困难带来的损失，中央提出了调整国民经济的“调整、充实、巩固、提高”八字分针，决定将财局限于中央、村欲情史大区和省市自治区，原下方给地方的基本收回。

　　之前，中国实行高度集中的计划经济体制，宏观经济调控主要是依靠计划和财政手段，货币、信贷手段处于从属地位，在这种计划经济模式下，货币和银行都不能发挥应有的作用。

　　中国人民银行集中了央行与专业银行，银行与非银行金融机构的诸多职能于一身，货币政策实际上就是综合的信贷政策。