在第五次全会上，习总就反腐思想教育工作存在的问题指出：“思想教育加强了但思想防线还没有筑牢”，明确提出了加强廉政教育筑牢思想防线的紧迫性和重要性。因此，筑牢思想防线已成为当前加强党风廉政建设的重要课题，而“破窗效应”为我们提供了思考和有益思。

　　“破窗效应”是在一项试验的基础上提出来的。有人用两辆同样的汽车做试验，把其中一辆摆在一个比较有序的社区，而另一辆摆在相对杂乱的一个社区：摆在杂乱社区的车辆把车牌摘掉，并且把车顶打开，结果不到一天，这辆车就被人偷走了；而摆在比较有序社区的车一个星期也安然无恙。接下来的试验是把完好车的玻璃砸了个大洞，结果仅仅几个小时后，车就不见了。试验结论证明，如果有人打破了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的去打烂更多的窗户玻璃。长久之后，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种不仁的氛围中，犯罪就会滋生、增长。

　　贪欲如火，不遏则燎原。“破窗效应”启示我们，如果不能及时有效补救车窗破洞，就会导致犯罪心理趋向性，滋生贪欲，最后被贪欲之火烧烬生命，造成终生，甚至导致在一级组织、一个系统、一个单位中形成燎原之势，形成圈子化、派系化、塌方式集体，给党的建设事业造成极坏影响。反之，如果能够及时有效补救破损的门窗，采取积极防范措施，以“祸患常积于忽微”，时刻从思想意识上铲除滋生的贪欲条件，就会营造积极健康的生活工作，养成健全清正的人生品格，就会避免发生贪腐犯罪。

　　一是建立学习教育机制，在营造清洁干净的社会上强化教育，提高社会品质。建立1+2+3+4学习教育机制，就是明确一个目标，强化两个责任，依托三个平台，落实四个学习教育日活动。一个目标就是以筑牢思想防线为目标；两个责任就是强化党委主体责任教育和纪委监督教育责任；三个平台就是市委党校、教育和；四个学习日就是落实每月四课教育活动，即：每月第一个周五是党的理论宣传教育日，第二个周五是法制法规宣传教育日，第三个周五是班子讲课学习教育日，第四个周五讲是集体座谈剖析日。党委机关安排好工学矛盾，处理好中心工作与思想建设的关系，调理好惯性思维与适应新常态的工作思，加强思想和意识形态建设，为建立清正干部队伍、建设清明、，建设有序化高层次社会提供可靠组织和机制保障。

　　二是强化主体责任教育，从顶层克服和防范领导内部发生“思想破窗”。各级党委领导班子及其，是党风廉政建设的责任主体，一把手是本地区本单位本部门党风廉政建设第一责任人。党风廉政宣传教育作为领导班子思想建设的重要内容，应得到党委班子及其的重视，并作为份内责任抓好组织教育和教育，防止领导组织内部滋生，出现思想破洞。机关党委要落实好每月四个学习教育日要求，同时要把班子廉政教育纳入中心组理论学习重要内容。通过落实领导教育责任，做到党委不松手、党委不甩手、党委班子不缩手,把党风廉政教育始终放在心上、担在肩上、抓在手上。要强化领导干部形态、党规党纪和廉洁自律意识，深入加强领导班子党的思想理论建设，牢固树立正确的人生观、价值观、地位观、观，时刻把组织主体反腐作为第一要务，作为首要任务，以“零”的决心，保持领导作风，营造清明的，确保领导班子和领导机关不出现“思想贪病”。

　　三是持续开展社会化廉政宣传教育，增强社会整体反腐共识。要依托传统和现代化手段，以广大干部及社会群众为受众，以党的建设理论知识为主要内容，以中央“八项”“五个必须”和“四个作风”建设为要求，结合新形势新变化新特点，持续开展应用性教育。首先是利用市委党校这个平台集中开展培训教育。通过对领导干部组织轮训和分期培训的形式，系统学习中国特色社会主义建设理论，学习党的法律法规知识，学习党风廉政廉政建设要求，提升党性意识，增强守法观念，提高能力和素质，打牢思想基础。其次是利用各类开展教育。如利用李大钊纪念馆进行传统教育，利用李大钊廉政风范园进行党风廉政教育，利用沙石峪纪念馆进行艰苦奋斗教育，利用抗震纪念馆开展新时期抗震教育，利用韩城进行警示教育等，让广大干部算清楚人生帐、得失帐、亲情帐、家庭帐、荣誉帐，教育大家守住“底线”，不碰“高压线”。第三是利用及网络开展宣传教育。充分发挥声情并茂、速度快、大众喜闻乐见的特点，大力开展形势教育、理想教育、传统美德教育和廉洁从政教育，通过开设专题专栏等各种形式，宣传党风廉政建设，为培养和建立核心价值体系提供健康的力量。

　　四是强化教育动态管理和过程控制，提高宣传教育实效性。要把党风廉政宣传教育工作，纳入市委年度考评有关内容。对落实党委主体责任考核，要看是否有党风廉政宣传教育内容，是否盯着问题搞教育，盯住人头抓教育，是否建立干部学习教育量化考评表，做到同部署、同检查、同考核、同落实；每月每周的活动安排是否有计划、有内容、有人抓、有记录；每月每周活动是否建立了对应打分表并存档备查。对落实纪委监督责任考核，要看对宣传教育的监督是否有组织、有安排、有要求，对落实教育内容是否有检查、有记录、有督办。通过动态管理和过程控制，形成对教育活动平时打分与年度打分相结合，年终考评与日常评价相结合的综合评价体系，实现把年终教育考评转向抓平时教育落实上来，抓教育落实转向抓主体责任上来，抓教育常态转向抓教育实际效果上来，实现党风廉政宣传教育的规范化、体系化，为筑牢思想防线提供良好和有力机制保障。