产权问题学界讨论了多年，今天学界的共识是，产权不同于所有权：所有权是财产的归属权；而产权则是指财产使用权、收益分享权与转让权。由此说，产权是否清晰与所有权无关，无论财产所有权公有还是私有，产权都有可能不清晰，所以经济学讲明晰产权并不是要将财产公有变为私有。此点重要，我要特别说明。

　　国内学者对产权的关注，始于20世纪80年代初农村土地承包制。土地承包制，实质是将农村的集体土地所有权与经营权分离，让农户拥有土地经营权。后来国企，也是实行生产资料所有权与经营权分离。1991年，美国经济学家科斯获得诺贝尔，“产权”概念才在国内渐渐流行开。其实，我们如果将“经营权”定义为使用权、收益权、转让权，经营权与产权就是一回事。

　　1960年，科斯发表了《社会成本问题》一文，学界流行的所谓科斯定理，就是后来学者根据该文核心观点所作的归纳。其标准表述是：“只要交易成本为零，产权界定清晰，无论产权界定给谁市场皆可引导经济达到高效率”。显然，此定理包含两个假定与一个推论：第一，假定界定产权的交易成本为零；第二，假定产权有清晰的界定。若这两点成立，推论是解决外部性无需干预，市场能够让资源配置达到高效率。

　　举例说吧：一家工厂排放烟尘，这样势必会给居民造成污染，于是产生了负外部性问题。负外部性怎么解决？英国学者庇古提出的方案是，由向工厂征税而后补偿给居民。可科斯认为，若界定产权的交易成本为零，解决外部性问题只需界定产权而不必征税。科斯的解释是：若将产权界定给居民（让居民有不受污染的），工厂自己会在烟囱上安除尘器；若将产权界定给工厂（让工厂有排放烟尘的），居民会出资给工厂安除尘器。

　　在经济学里，“高效率”有两种解释：一是高生产率；二是资源配置的“帕累托最优状态”。从科斯的《社会成本问题》看，他说的高效率是指后者。何为帕累托最优？帕累托最优是指这样一种状态：在某种给定的资源配置状态下，任何改变都不可能是至少一个人的状况变好，而不使任何人的状况变坏。若一种改变让某人状况变好而未让其他人状况变坏，此状态不是帕累托最优，而是帕累托改进；若一个人状态变好而同时让其他人状况变坏，这样的状态也不是帕累托最优。

　　第一种情况：假定产权界定给居民的交易成本相对低，将产权界定给了居民。若产权一旦这样界定，工厂就面临两个选择：一是自己花钱在烟囱上安除尘器；二是花钱向居民购买排放权。毫无疑问，无论工厂最后作怎样的选择，结果都能将社会成本内化为工厂的私人成本，居民利益得到，于是资源配置达到帕累托最优。

　　第二种情况：假定产权界定给工厂的交易成本相对低，将产权界定给了工厂。在此情况下，居民要免受污染损害就得花钱替工厂安除尘器。问题就在这里，工厂排放废气造成的损害是工厂的社会成本，可现在如果让居民给工厂安除尘器，社会成本并未内化企业成本，而是给了居民，这种状态显然不是帕累托最优，因为工厂利润增加的同时，居民的收入却变少了。

　　正是基于以上分析，故对科斯定理我认为不必。我的观点，解决负外部性既要发挥市场作用，同时也不能作用。负外部性若能通过市场解决当然好，但市场若不能将社会成本内化为私人成本，就要出面调节；再有，要想通过市场减少负外部性，前提是将产权界定给居民，否则权责不对等，负外部性会愈演愈烈。

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