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日报:大部制须跨越“帕金森定律”

作者:小编 来源:未知 日期:2019-1-19 14:55:56 人气: 标签:帕金森定律管理
导读:坚定的执行者既要陈规的阻碍,又要解决自己思想意识深处舍与得的矛盾,同时还要担当历史和社会赋予的责任。被称为“最后一个计划经济堡垒”的铁道部,在国史上第…

  坚定的执行者既要陈规的阻碍,又要解决自己思想意识深处舍与得的矛盾,同时还要担当历史和社会赋予的责任。

  被称为“最后一个计划经济堡垒”的铁道部,在国史上第二次被并入交通运输部;食品安全监管领域“九龙治水”的局面,被新组建的国家食品药品监督管理总局破题;互联网飞速发展催生的复合多方面的服务与管理,因与新闻出版总署的合并而获得全方位覆盖。

  大部制是对自己“动手术”,具体到相关部门,者就是被对象,因此容易形成“壮士难以断腕”的局面。陈相贵近况学中著名的“帕金森定律”指出:首先,在行政管理中,行政人员会不断膨胀,每个人都很忙,但组织效率却越来越低下;其次,面对拥有的,官员希望增加部属而不是对手,因此在选人用人时,一个官员会选择两个不如自己的属下,以此类推,就会产生新的“庸政”和“懒政”。当下的简政放权,大原则已然形成社会共识,但在具体落实中,依旧需要对这样的情况保有。

  精简部门的,如何避开行政人员“膨胀—精简—再膨胀”的世界性行政机构难题?后怎样有效提高服务效率?该下放的下放,但如何预防获得管理的行业协会等滋生新的官僚主义?这些问题归结为一句话,即大部制如何跨越“帕金森定律”?

  在此,有两个方面的问题值得注意。首先是“方式”问题。职能方案出台后,应有强有力的制度保障措施跟上,明确各个机构的权责界限、人员规模、经费预算,以法律形式加以固化,避免天然的扩张冲动。同时,应结合现实中的种种案例,查找职能的缝隙盲区,厘清社会管理的交叉点和重合点,提高对部门工作效率的监管,各职能部门责任上的无缝融合。

  其次是“执行者”。机构职能重新划分带来的阵痛,必然要平摊到者的肩上,砍掉自身多余的手,还给市场和社会,不仅需要智慧,更需要大局意识和割舍的。坚定的执行者既要陈规的阻碍,又要解决自己思想意识深处舍与得的矛盾,同时还要担当历史和社会赋予的责任,这样的素质关乎的成败。

  李克强总理在记者会上开明义:喊破嗓子不如甩开膀子,本届任期内还将削减行政审批项目三分之一以上。由此可见,对自身的没有“过去完成时”,只有“现在进行时”,而跨越一个个“帕金森定律”式的险滩,实现民富国强,既要一往无前,又要冷静审慎、科学应对。

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