与以来的经济增长奇迹相悖，中国的城乡二元经济结构具有滞后性，这不仅对“三农”发展造成了严重的消极影响，而且在理论上形成了“中国城乡二元经济结构滞后”之谜。

　　与以来的经济增长奇迹相悖，中国的城乡二元经济结构具有滞后性，这不仅对“三农”发展造成了严重的消极影响，而且在理论上形成了“中国城乡二元经济结构滞后”之谜。在“以经济增长为中心”的发展战略及其相关制度安排的影响下，地方对于生产要素配置存在明显的非农偏向，由此造成的要素错配可能是导致城乡二元经济结构滞后的重要原因。本文在城乡部门生产要素配置的视角下，探讨城乡要素错配对中国城乡二元经济结构的影响。理论与分析表明，城乡部门生产要素配置与二元经济结构密切相关;全国和省际层面的非农部门配置了过多资本和过少劳动力，农业部门则配置了过多劳动力和过少资本，城乡要素错配显著阻碍了中国城乡二元经济结构。针对这一问题，本文从要素配置角度提出了促进中国城乡二元经济结构的政策思。

　　新中国成立之后，中国的城乡发展带有鲜明的二元经济结构特征，这是实施重工业优先发展的赶超型经济发展战略的必然结果(林毅夫等，1999;蔡昉，杨涛，2000;陆铭，陈钊，2004)。以来，尽管中国经济保持了持续快速增长，乡镇企业蓬勃兴起，大量农村劳动力转移到非农部门就业，但城乡二元经济结构强度却并未明显弱化(高帆，2007;陈胜等，2008;张应禄，陈志钢，2011)。城乡二元经济结构的长期延续，一方面在实践中对“三农”发展造成了严重的消极影响，另一方面也在理论上形成了“中国城乡二元经济结构滞后”之谜。

　　生产要素能否流动对于二元经济结构具有重要影响。新古典经济学假设市场中不存在要素流动障碍，因而通过农业剩余劳动力转移，可以实现农业与非农部门的劳动生产率趋同(Echevarria，1997;Kongsamut et al.，2001;Foellmi，Zweimüller，2008)。新二元经济增长理论则认为，受政策、市场垄断、制度文化等因素的影响，发展中国家的要素市场往往不尽完善，农业与非农部门之间的生产要素难以充分流动，这可能会对城乡二元经济结构产生消极影响(Temple，2005，2006;Vollrath，2009)。要素市场滞后是中国市场化进程缓慢的一大症结，这种滞后性在很大程度上表现为地方对于要素交易活动存在过度干预(等，2011)。以来，为尽快实现经济崛起，中央制定了“以经济增长为中心”的发展战略，并围绕这一发展战略构建了“经济分权”与“”相结合的治理架构。在这一体制下，中央对地方官员实行以P增长为核心的政绩考核制度(周黎安，2007)。受晋升激励的影响，地方官员把推动辖域经济增长作为主要施政目标，倾向于在生产要素配置中偏向于非农产业部门①，由此造成的城乡要素错配可能是导致中国二元经济结构滞后的重要原因。

　　从要素错配的视角来研究国家之间的经济发展水平差异，是近年来学术界的研究热点和重要研究方向。其中，Banerjee and Duflo(2005)研究认为，市场体系不完善的国家普遍存在严重的要素错配问题;Caselli(2005)、Jeong and Townsend(2007)、Restuccia and Rogerson(2008)、Bartelsman et al.(2008)、Alro et al.(2008)、Buera et al.(2011)等通过理论与研究表明，发展中国家与发达国家在要素配置上的差异，可以在很大程度上解释二者全要素生产率水平的不同。从对中国问题的经验研究来看，学术界普遍认为中国在农业与非农产业层面存在生产要素错配，这在城乡劳动力要素配置(袁志刚，解栋栋，2011;柏培文，2012)、资本要素配置(李锐，朱喜，2007;李庆海等，2012)中均有表现。总体而言，城乡二元经济结构滞后是影响中国经济健康发展的重大问题，这可能受到城乡要素错配的影响，但尚未有学者对此进行系统研究。基于以上思，本文在城乡部门生产要素配置的视角下，探究城乡要素错配与中国二元经济结构滞后之间的关系，并提出具有针对性的政策。

　　假设经济结构中存在农业与非农产业两个部门，并且均只投入资本和劳动力两种要素进行生产。假定农业是乡村的主要产业，非农产业是城镇的主要产业，因此农业与非农产业的关系可以在很大程度上表征城乡关系。

　　由(9)式可知，二元对比系数与农业部门生产要素错配系数反相关，与非农部门生产要素错配系数正相关。据此，我们提出：

　　：非农部门要素配置状态越理想，则二元对比系数越大，越有利于城乡二元经济结构;农业部门要素错配程度越高，则二元对比系数越小，对城乡二元经济结构所造成的阻力越大。以来，生产要素配置的非农偏向导致了城乡部门之间的要素错配，阻碍了城乡二元经济结构。村子情事