今年全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为，3%的赤字率是积极的，虽然赤字率和去年基本持平，但赤字规模随P增长相应增加了2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。今年全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为，3%的赤字率是积极的，虽然赤字率和去年基本持平，但赤字规模随P增长相应增加了2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

　　3%的赤字率也是比较稳妥的。肖捷认为，中国的债务率和其他国家相比仍属于较低的，现有赤字规模是留了余地的。扩增赤字用到哪里去?肖捷说，去年和今年增加的赤字，主要是用于减税降费和保障重点领域的支出，既支持推进供给侧结构性，也适度扩大总需求。

　　全年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。

　　今年降费约2000亿元。财政部重点做好两项工作，包括全面清理规范性基金，到位后全国性基金将剩下21项;取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上，将剩余33项。财政部将在官网公布具体的中央和省级基金和收费目录的清单，接受社会各方面监督。进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　债务风险问题一直是关注热点。肖捷介绍，截至2016年末，中央和地方债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年P初步核算数计算，负债率约为36.7%，风险总体可控。

　　他认为，目前中国的负债率并不高，预计到今年底负债率也不会出现太大变化。与国际水平相比，中国还有一定的举债空间。

　　肖捷说，今年在重点支出方面，要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出要确保只增不减。

　　他介绍，从今年春季学期开始，城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额和“两免一补”资金均可“钱随人走”，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的。

　　今年将继续多渠道增加财政扶贫资金，拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%，重点支持贫困地区、民族地区和老区等;同时在教育和医疗卫生等领域加大扶贫相关投入。此外，涉农资金整合试点将推至所有贫困县，切实加强扶贫资金使用管理。今年财政部将专门组织开展一次检查，对扶贫资金挤占挪用等违法违规问题，将依法依规严肃处理，决不姑息。

　　前一段时间的新能源汽车骗补事件备受关注。肖捷说，相关骗补企业已被依法从严处理和处罚，追回新能源汽车骗补资金和罚款约23亿元。

　　他表示，在对骗补企业进行处理和处罚的同时，对有问题的车辆将不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

　　个税免征额是否会上调?肖捷表示，方案将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。

　　根据目前个人所得税法，工资薪金所得中，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额，也就是俗称的3500元个税起征点。

　　“新华视点”记者采访了解到，自2006年1月我国将个税免征额从800元调整为1600元以来，12年来还经历两次上调：2008年上调到2000元，2011年上调为3500元。

　　一些代表委员表示，我国个税免征额的调整主要考虑通货膨胀等因素导致的生活成本上升，隔几年相机调整。当前考虑对免征额进行调整有必要性。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，个税涉及千家万户，社会对也有预期。但是个税相对复杂，需要稳步推进。

　　工资薪金、稿酬等劳动所得个税征收调整，一直备受关注。全国政协委员张抗抗曾多年关注作家稿酬等个人所得税政策问题。她认为，工资薪金个税起征点一再调整，而同样作为劳动收入的稿酬征税方式却未变化，降低了以稿酬为主要收入的作家收入水平。

　　肖捷在记者会上表示，个税基本考虑将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

　　根据个人所得税法，工资薪金、个体工商户生产经营、劳务报酬、稿酬、财产租赁等11项所得应纳个人所得税。工资薪金、劳务报酬、稿酬等都是劳动所得，其中工资薪金按月征收，劳务报酬和稿酬则按次征收。

　　“新华视点”记者采访发现，现行将劳动收入分类征收，容易出现两个人劳动收入相同，只是由于收入来源不同导致的税负不同问题。比如，有的务工人员收入主要靠劳务报酬，缴税税率为20%;有些群体收入来源多样，不仅每项都能有免征额，而且工资薪金也能享受递进税率等更多实惠。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示，将工资薪金、劳务报酬、稿酬等项目合并征收，按年汇总纳税，还可解决按次征收或按月征收所带来的某次或某月收入偏高、加重整体税负过高现象，能够真正发挥个税调节收入分配的作用。

　　哪些日常开支能够纳入专项扣除领域，是个税的关注点之一。肖捷说，个税还将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，考虑有关“二孩”家庭的教育等支出，进一步减轻纳税人的负担。

　　“过去，考虑个税的免征额主要是基于吃穿用开支。”胡怡建表示，现在，教育、住房、医疗等方面也成为基本生活开支的常规项目。因此，这些家庭开支也应逐步纳入专项开支扣除项目范围。

　　专家介绍，专项开支扣除是在计算个人应缴纳个人所得税数额时，将相应专项开支数额在税基中扣除，从而减少纳税额度。

　　张斌说，哪些家庭开支应该纳入专项扣除领域，应该充分考虑政策受益面的公平性、税收征管可行性等综合要素。从现有情况来看，孩子抚养开支费用扣除是相对最为紧迫、也最为可行的专项抵扣项目。

　　中山大学财税系教授林江说，实施个税综合征收后，将要对纳税人纳税方式与税务部门征管方式进行较大改变。对纳税人而言，将要从现行的“代缴代扣”，改为个人申报，需要汇总填报收入与纳入专项开支扣除的相关信息，并接受税务机关核查。

　　肖捷表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。

　　首先是法律修订。肖捷表示，按照税收的原则，个人所得税方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国常委会审议。其次是信息共享。林江举例说，纳税人的工薪收入、财产收益、家庭情况等信息分属不同部门掌握，只有实现跨部门、跨地区的涉税信息联网，才能建立健全自然人收入和财产信息系统，为个税全面落实打好基础。

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