某近日的报道“单位P税收产出哪家强？沪京粤浙排名领先”，以单位P的财政收入产出率（一般公共预算收入/P）作为指标，盘点了2017年各省财政收入数据，作为衡量地方经济运行质量的一个观察视角。数据分析发现，上海、、广东、浙江这些东部发达省市单位P的财政产出率比较高，新疆、山西、重庆等部分部省份相对靠前。

　　这篇报道引起广泛的关注和大量的转载。不过需要指出的是，上述报道有很不严谨的地方。单位P税收产出和单位P的财政收入产出并不是同一件事情，一个地方的税收产出由国税和地税组成，而当地的财政收入则又区分税收收入和非税收入，而一般预算收入则更为复杂。将这众多不同概念放到一起，很可能造成混乱。因此，为便于说明问题，本文主要以税收为主。

　　对于单位P的税收产出，有种种不同表述，有人写成“P的含税量”或“P的含税率”，有的甚至也写成“P的含金量”，也有人写成“P的税收产出率”，说法不一样，其实说的是同一件事，就是每单位P（比如100元人民币）有多少是作为税收上缴的。近些年常有人使用这个指标弄出排行榜，衡量和比较中国各个省份、各个城市的P质量甚至经济发展质量，有人甚至由此评估和衡量各地的P数字是不是含有水分，是不是有虚假的成分。在一些民间论坛上，围绕各个城市的“P的含税率”进行激烈的争论。一些城市的“P的含税率”很高，当地人显得沾沾自喜，而另一些人则为自己所在城市“P的含税率”很低而闷闷不乐，争论不休。

　　实际上，由P的税收产出率高低判断经济发展质量，总的来说，并不靠谱。人们出于对自己所在城市的爱戴而进行的争论也属庸人自扰。

　　首先需要弄清楚的是，一个地方的税收总收入，与当地的P总量，是一种什么关系。一个地方的税收，与当地的P有很大的相关性，但并不完全对应。可以从不同的税种入手具体分析这个问题。由于是对产品和服务的增值部分征税，生产性的税基就是P，消费型的税基比P小一些，但仍然在P的大范围之内。所以，的总收入与P总量是高度相关的。P总量高则收入也高。反之亦然。但是，由于有17%、11%和6%三种税率，还有免税和退税的情况，使得与P的相关性也就变得复杂。像农业等低税率的产业，其P的税收产出率很低，而以17%的标准税率应税的产业，其P税收产出率就高。

　　除了之外的所有税种，与P的关系就不是这么紧密。消费税是针对部分产品征收，所以，其税基只是P中相当小的一部分，纳税额也不与P总量对应；个人所得税和企业所得税的税基也是P的很小一部分，也不与P总量对应。其他如土地、房产税、车船税等财产类税收，只是对财产的存量征税，与当年的P增减无关，环保税也只对排放物征收，与P大小无关。由此可知，我国的几个大类的税收中，有些与P高度相关，而有些则关系不大，有些则毫无关系。考虑到是我国第一大税，大体可以认为，在各地的税收总额与当地的P总量之间存在较高的相关性。大致来说，一个地方P的税收产出率的高低，可以大体反映第一 、第二和第三产业的产业结构。第一产业比重越大，其P的税收产出率越低，第二和第三尤其第三产业比重越大 ，则P的税收产出率越高。四川、河南、安徽等省的P并不低，但税收不高，就因为这些省份主要还是传统的农业大省。

　　一些论者认为，单位P的税收产出越高则经济发展的质量越高。这种看法并不准确。因为影响P税收产出率的因素很多。如果一个地方的支柱产业是卷烟和酒业，消费税的税率就会很高。这种情况下，虽然P不高，但税收可能较高，税收产出率就高。如果一个地方污染企业较多，征收环保税显然也会拉高当地P的税收产出率。又比如，由于企业所得税是由企业总部缴纳的，企业的P虽然分散地计入分部所在地，但企业所得税被总部所在地征收，这也拉高了税收产出率。还有，有些地方税收征管水平高，偷税漏税比较少，税收颗粒入仓，或者采取非常手段掘地三尺征收，征收过头税之类，也会使P的税收产出率变高。

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