《税法》是我国首部体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，有利于地方更好履行环保职责，增强治理能力，落实“绿水青山就是金山银山”的发展。泗洪县税务局牢牢把握立法旨，会同生态等部门，创新征管模式，为泗洪“两山”理论实践创新助力前行。

　　泗洪县作为全国梦见偷东西被发现首批、江苏唯一的“两山”理论实践创新，肩负着为全国生态文明建设树样板的重大。泗洪县税务局牢牢遵从“生态优先、绿色发展”原则，积极探索创新绿色税收模式。明确工作方向。党的十九大明确要求“人与自然和谐共生”，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。习总提出的“绿水青山就是金山银山”更是具体指出我国生态的重要性和生态建设的紧迫性。以创新征管为抓手，注重引导和工作创新，有效激活“绿色税收”环保效应，倒逼高污染、高效能产业转型升级，推动全县经济结构调整和发展方式转变。加强学习宣传。深入解读环保税实施背景与意义，持续开展环保税实施效应分析，形成4篇分析报告，为地方党委环保决策提供参考。落实环保税联合监管6项机制，积极推进环保税征管创新，率先提出理论探索并逐步落实完善，为全省探索出一套可复制可推广的征管模式。同时，利用多种方式开展宣传，主动引导氛围，提高纳税人认知度和遵从度。引导节能减排。新环保税法以法律形式确定了“谁污染谁付费”的原则，它的最终目的不是为了增加税收收入，而是敦促企业主动治污减排，形成有效的激励约束机制。基于此，该局一手抓征管强扩围，一手抓减免促减排，促使企业主动加大环保设施和技术投入，治污减排的正向效应初步。

　　进一步健全配套机制、强化过程、开发应用平台。突出制度创新。“制度共商”，与县生态局联合制定多个制度规范，从制度层面细化业务流程、时间节点和职责划分，形成工作职责明晰、任务无缝流转、流程全面规范的标准化体系，不断推进环保税征管的制、规范化、专业化。突出管理创新。联合生态部门按照全县环保税纳税人行业、规模、生产工艺以及污染物排放种类和计算方法等情况，实施环保税源分类分级管理。建立环保税纳税人税源管理清册，完善纳税人新增和退出机制，实现税源动态调整。突出技术创新。根据税征管实际，由税务与生态部门联合开发税业务平台，实现排污许可、监测、行政处罚、复核提请、数据复核、税源清册、纳税申报、税款减免税等信息交换与共享。

　　加强部门分工协作，明确在税收征管流程中各环节、各部门的职责边界及具体执行规范。信息交换共享。环保税开征之前，及时与生态部门做好全县已有70户纳税人资料移交、交叉审核等工作。开征之后，根据部门协作机制，县生态部门累计向该局交送环保违法行政处罚信息144条，移送监测信息、大气污染物、水污染物在线数据、新办排污许可证等信息100余条，为提升征管质效奠定了基础。召开联席会议。与生态等部门建立定期联席会议机制，目前，已召开会议3次，研究讨论涉税数据交换、联合督导等6项议题，解决环保税征管初期面临的矛盾与问题，并仔细梳理环保税征管流程，找准关键节点。

　　着力解决新税种征管过程中出现的信息不对称、申报审核难、检测专业化、实时难、风险应对难等突出问题。推进信息增值应用。该局与生态部门研究制定涉税信息与环保基础数据的逻辑关系，通过税务部门比对分析推送疑点，再根据生态部门复核结果调整应纳税额，截至目前，累计向生态部门移送5批次70余户复核名单，复核有效面达到100%。推进联合督查指导。建立联合督导工作机制，将污染严重及虚假申报的企业列入重点监管，加大违规处罚力度，倒逼排污企业合规申报、节能减排。今年已成功开展2期联合督导，一是对4户申报异常房地产企业施工工地联合实地查看防污治污设施，并对其申报不实问题要求整改，补缴入库税款11万余元；二是针对某养殖企业虚假申报问题，联合实地核实养殖存栏头数，要求企业限期整改并退库363万元，确保环保税申报征收管理高质量。推进风险防控升级。联合生态部门采取抽样测算方法，分行业、分规模、分污染物类别开展排污企业典型调查统计，适时启动环保税风险预警。鼓励企业购置污染物自动监测设备，探索引入第三方污染物监测服务，提高污染物排放量核算准确度。

　　环保税实施以来，该局遵循“谁污染谁缴税、多排多缴、少排少缴、不排不缴”的原则，环保税征管平稳运行。税收实绩显著。环保税纳税人由初期的70户扩围至187户，累计入库税款1761.74万元。生态实绩凸显。目前，16户纳税人经核实符合环保税优惠政策，累计减免税款273.25万元，有效促进了绿色税制环保效应的发挥。多方参与积极。是长期的工程，需要全社会共同参与支持，环保税的征管也需要更多的部门参与合作。泗洪县税务局将进一步加强与财政、住建、农业和卫健等部门合作，探索建立覆盖全区域、全行业的风险识别模型和征管标准，让“绿色税收”不断取得更多实绩，为泗洪“两山”理论实践创新建设迈上新台阶添砖加瓦。