1958年，英国历史学家、学家西里尔·诺斯古德·帕金森(Cyril Northcote Parkinson)通过长期调查研究，出版了《帕金森定律》(Parkinsons Law)一书。帕金森经过多年调查研究，发现一个人做一件事所耗费的时间差别如此之大:他可以在10分钟内看完一份，也可以看半天;一个忙人20分钟可以寄出一叠明信片，但一个无所事事的老太太为了给远方的外甥女寄张明信片，可以足足花一整天:找明信片一个钟头，寻眼镜一个钟头，查地址半个钟头，写问候的话一个钟头零一刻钟……特别是在工作中，工作会自动地膨胀，占满一个人所有可用的时间，如果时间充裕，他就会放慢工作节奏或是增添其他项目以便用掉所有的时间。

　　这第一条是万万走不得的，因为那样会许多;第二条也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手;看来只有第最适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令。两个助手既，也就上行下效，再为自己找两个的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮於事、相互扯皮、效率低下的领导体系。

　　帕金森这个公式了各部门用人越来越多的秘密:部门负责人宁愿找两个比自己水平低的助手也不肯找一个与自己势均力敌的下属。这样必然陷入机构越多越大，扯皮越多而人员增加也越多的恶性循环之中。如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮於事，扯皮推诿，效率低下的行政管理体系。这个定律也可这么来看，对于一个不称职的管理者，他可能有出，一是申请退职，将位子让给能干的人;二是让一位能干的人来协助自己工作;三是任用两名水平低的助手。对于这位不称职的管理者来说，第一条出是走不得的，那样他会失去许多利益;第二条同样也不能走，因为那样会使自己多出一个有力的竞争对手:看来只有选择第最为适宜。于是，两个平庸的助手分担了他的工作.而自己则能高高在上发号施令，同时也没有人成为自己晋级的障碍，而下级既然能力不济，他们又会上行下效，为自己找两个更加的助手。

　　关于人员增加的论证，帕金森是拿机关开刀的。在他的书中假设了一种状况:一个公务员A，在工作中感到力不从心，疲惫不堪。在他自己看来，工作任务太重了，一个人实在忙不过来。然而，这很有可能是他人过中年后精力衰退的感觉。A面对这种情境，有三种方式可以解决所谓工作过度的问题。第一，他申请辞职;第二，他申请让公务员B来分担自己的工作;第三，他可要求增加两个助手公务员C和D。从人之常情来判断，A只会选择第三个方案。因为他若辞职，以前就白干了，养老金就泡汤了。如果用B来分担他的工作，两人就平起平坐了，退休时，A就给自己增加了一个竞争对手。所以，A会增加C和D当自己的助手(如果只有一个助手，就同用B来分担工作效果-样)。两个或者更多助手之间会相互牵制，而控制权则牢牢掌握在A手里。C也抱怨工作太累，A给他两个助手E和F。同时，为了摆平关系，还会给D也委派两名助手G和H。在此，帕金森点出了机构膨胀的第一个动力:官员想要给自己增加助手，而不是对手。

　　到此，原来一个人的工作现在由七个人来承担。而实际上，A比以前更加累了。一份文件要在每个人的手上转一圈，E接到后认为这事归F管，F便写一个草案给C，C修改一番后向D征询意见，D见G在休假，就叫H处理。H添了几句话后，经D签字，又回到C手里，c据H的意见改动几处后给A。而A正思虑重重，有很多烦心事。明年他将要接替w的职位，所以他得在C和D之间物色一个人。尽管G不太符合休假条件，但他不得不同意G的休假请求。他有点担心H.应该让H去休假，因为H身体不太好.还有如F的增加工资问题.E的内部调动问题.D的办公室婚外恋问题，G和F的人际关系冲突问题等等。谱如此类的问题总在A的心头萦绕。那份文件传到他的手里，他向来是一丝不苟的，所以尽管忙也得仔细修改文稿。他删除了C和H的废话.修改了几处语法错误，抱怨了一通年轻人办事的不细致，总算完成了文件。等到A下班，已经暮色苍茫。工作的过分辛苦，使他增添了缕缕白发。机关中的人员，总是互相给对方添事，人一多，做同样工作所借的时间比以前更长了，没有人闲着，都忙得不可开交。由此，帕金森提出了机构膨胀的第二个动力:官员们相互之间制造工作。

　　帕金森结合英国的实际情况，对自己的定律做了说明。从1914年到1928年，英国海军官员人数，从2000人增加到3569人，以每年5 6%速度递增。而在此期间，由于《海军协定》的.海军规模在减小，1928年的海军士兵人数是1914年的三分之二，军舰数是1914年的三分之一。从1935年到1954年，这种状况还在发展。这一期间，英国海军部的人员从8118人.上升到33788人，而此段时间英国海军的地位在不断下降。殖民部从372人增加到1661人，而这正是大英帝国殖民地迅速减少的夕阳残照时期。据此，帕金森认为。无论工作量是增是减，甚至是消失，雇员数量都受到帕金森定律的支配而增长。返回，查看更多

　　推荐：