自2014年以来，新三板市场持续火热，截至2018年2月9日，新三板总市值达44812.32亿元，挂牌公司共11625家。新三板资本市场发展如火如荼，同时也形成了税收征管的边缘地带，越来越受到税务部门的重视。记者获悉，近期，国家税务总局所得税司正在开展关于新三板股权交易个人所得税的核查和反馈工作。业内专家分析，本次税务部门的核查在一定程度上是为后续开展相应的税费征收工作打基础。

　　据证券时报记者了解，近期地税局下发工作通知要求各地税加强“新三板”股权转让个人所得税申报管理工作。要求结合后续核查工作，全面掌握区域“新三板”挂牌企业情况及交易情况，同时积极稳妥做好与“新三板”挂牌企业及投资者政策解释、工作。

　　2017年12月底，广东省地税局也下发了《关于开展新三板股权交易个人所得税风险核查工作的通知》。通知表示，近期国家税务总局通过抓取新三板2016年10月至2017年9月公布的交易数据，获取纳税人交易时间、交易数量及涉及金额，被投资企业信息、买方信息等资料。通过卖方个人名称与被投资公司所属主管税务机行关联，与系统中申据进行对比，筛选“股权转让交易额在500万及以上应申报未申报”的风险疑点，并形成风险任务。

　　华税律师事务所主任、全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长刘天永告诉记者，事实上，这是新三板投资者首次面临交易环节除印花税外的缴税要求，不过根据此次税务总局核查的范围来看，并未将所有新三板市场的二级市场交易环节都纳入核查范围。此次指向比较明确就是针对高收入、高净值纳税人，具体而言500万及以上的交易将被重点关注。

　　刘天永分析认为，目前新三板的税收政策中，针对资本利得的部分仍是空白。此次重点核查的是500万及以上的交易，虽然这样的情况各地区尚不多见，但此次核查之后，往后的交易势必要纳入征税系统当中。同时，地方税务系统根据税务总局文件内容进一步编写下发的文件中也表示，将选取一到两个典型案例的核查事项编写核查案例。此次核查行动，意味着相关税收政策将很快明确。结合此次核查内容及新三板税收政策，投资者在二级市场上高抛低吸赚的钱暂不需要缴税，缴税主要是指原始股东需要缴纳资本利得税，如果无法核实成本就进行核定征收，税率为20%。

　　一位地方税务部门的工作人员告诉记者，在实务操作中，新三板税务管理可以说是处于空白状态。随着新三板市场的不断壮大，国家不断出台针对新三板的税收政策，对于新三板交易过程中的涉税事项，如有明确的，适用具体的文件；如果没有明确的，根据《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，“市场建设中涉及税收政策的，原则上比照上市公司投资者的税收政策处理”，这是从国家层面上对新三板市场的政策支持，其目的是鼓励和新三板市场的健康发展。

　　刘天永表示，目前，新三板市场股票交易还不规范，交易价格也不像集合竞价那样公开透明，加之交易规模也不大，相关免税政策还需要进一步酝酿。虽然新三板挂牌公司股息红利个人所得税和印花税政策同上市公司，但这并不意味着新三板市场投资者的资本利得能够豁免征税。

　　据了解，在财政收入增长放缓的背景下，目前的设想是分层区别对待。比如最上层也就是第一层与现在的主板类似，可以直接集合竞价交易，投资者门槛相对较低。第二层是现在的做市企业，投资者门槛居中。第三层则是协议转让层，投资者门槛最高。美国的纳斯达克也是三分法。在这个基础上可以给予最上层相对更优惠的税率。

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